招商引资是促进区域经济发展的重要手段，也是区域竞争的一个重要维度。但随着产业发展阶段和发展要素资源的变化，招商引资模式的创新和变革势在必行。
在3月25日举行的宜宾市2025长三角投资推介会暨项目合作协议签署仪式上，作为“万里长江第一城”的宜宾，在长江入海口的上海，再次收获丰富的合作成果：共签约项目130个，签约总金额达493.3亿元。
3月25日，宜宾市2025长三角投资推介会暨项目合作协议签署仪式现场。 宜宾市经济合作和新兴产业局 图
值得注意的是，相较于合作成果，这次宜宾与上海的“牵手”，一个更引人瞩目的细节是，大会参会嘉宾，一半以上来自国内头部基金机构及其参投的企业。而签约环节中，基金机构及其推荐的落地项目占了大部分。整个活动上的“基金”含量可以说非常高。这背后就不得不提当前宜宾大力推进的基金招商2.0模式。
就在今年1月10日，宜宾市产业投资基金群发布超600亿元基金矩阵和首期13支基金合作榜单，聚焦新能源、新材料、数字经济等产业，邀请优秀基金管理机构参与宜宾新一轮产业投资基金组建，充分发挥基金在项目推荐、股权投资方面的优势，推动宜宾产业建圈强链，标志着宜宾基金招商从项目导入的1.0模式，升级到投引并重的2.0模式。
本次活动上，宜宾市属国企与国内8家基金投资机构达成合作意向，共建通用人工智能、新型储能制造及应用、智能网联新能源汽车等9支产业发展投资基金，力求借助一流基金介入“一流朋友圈”，快速集聚“一流产业生态圈”，展示的正是基金矩阵升级在行动上的积极推进。
在当前从上至下推动招商方式转型的大背景下，位于内陆腹地的宜宾不断壮大产业投资基金矩阵，并收获来自资本市场的积极反馈，可以说也为更多城市积极探索招商引资新路径带来了启示和鼓舞。
“宜宾式”产业基金矩阵的建设，到底有何特点？不断升级的背后，又折射出这座集“中国酒都、中国动力电池之都”等多重美誉于一身的内陆城市，怎样的发展雄心？
01
产业基金矩阵助力建圈强链，宜宾已尝到甜头
通过设立产业基金，利用基金的专业化运作和资源整合能力推动产业建圈强链，其实并不算一个多么新的产业升级路径。如近年来引发广泛关注的合肥“风投模式”，就是一个有代表性的样本。
深处内陆的三线城市宜宾，其实也堪称是该模式的先行者，并早就尝到了甜头。从2022年起，宜宾就与国内头部资本合作组建18支、总规模300亿元的基金群，目前已累计合作落地基金项目34个、协议投资额超1000亿元，为重点产业建圈强链发挥了不可替代的支撑作用。
晚霞照映着宜宾三江口。视觉中国 图
如依托宁德时代等龙头企业，集聚动力电池产业正负极、结构件等120余个配套项目，在宜宾形成了全国最完备的动力电池产业生态；依托高景、英发德耀等龙头企业，落地晶硅光伏产业硅料、硅棒等35个项目，率先在全省完成晶硅光伏全产业链布局；依托中国中车等龙头企业，累计签约新型储能产业项目14个，初步完成从研发集成，到储能变流器、电池管理系统等关键环节布局；依托奇瑞集团等龙头企业，引进福然德、博耐尔等30余家智能网联新能源汽车上下游企业，整车本地配套率持续提升……
可以说，宜宾近年来加速壮大的多个新兴产业背后，都或多或少有着多元化产业基金矩阵的助力。目前，宜宾也成为全国同类城市中产业基金投资最活跃、布局最完整的地区之一。
相对于传统的土地招商、政策招商等，基金招商的一个突出优势体现在，引入了市场化风险把关机制，且紧扣产业的发展，往往更高效、更精准、更专业。一方面，产业投资基金的投放往往超出了单个项目的考量，而更加着眼于相关行业、产业的发展，这有利于避免只针对单一项目的过度竞争，也能够更加专注于补齐整个产业链的发展缺口；另一方面，基金招商为一个地方引入的不仅仅是资本，而往往是全链条的产业发展要素。
比如，宜宾产业投资基金的运作过程中，就注重六个方面的“蓄势赋能”。包括建立与头部资本常态化联系机制。因为头部资本处于产业生态圈前沿，具有投资项目储备充足及资本运作经验丰富等优势，能弥补政府视野的不足。同时，构建与高能级企业集约式招商机制。因为头部资本在最前沿赛道上对最优质企业做出缜密尽调，最终批发式、集约式推送给本地政府，能够显著提升招商效率、效益。此外，重视借势培养本地专业团队。借助头部资本的专业研判能力，通过派驻人员前往头部资本跟岗学习、项目研判、不定期培训等方式提供外部智力支持，带动本地团队专业能力持续提升，打造一支“懂投资、懂产业、懂谈判”的招商引资人才队伍。
可见，如果说传统招商模式更侧重的是一次性合作，甚至是“一锤子买卖”，那么基金招商模式，则更能对地方产业生态的优化和招商理念、人才队伍的升级带来长期的溢出效应，能够更有效促进产业链、创新链、人才链、资金链等的聚集。
事实上，宜宾以基金招商模式登陆长三角，除了达成具体的项目合作，本身也能够收获向外借势引智等综合效益。毕竟，以上海为代表的整个长三角地区，是国内各类产业基金最活跃的地方，且具备开放优势，对于产业发展动态、创新趋势等的把握也最为灵敏。因此，与基金投资机构达成意向合作的同时，也有助于尽量减少因为信息不对称带来的投资风险。
宜宾白酒产业生态。视觉中国 图
当然，基金招商，本质上也是一个促成资本与产业“双向奔赴”的过程。当前的宜宾，已构建起“4+4+4”现代化产业集群（即四大主导产业：优质白酒、动力电池、晶硅光伏、数字经济；四大传统产业：能源化工、轻工纺织、机械制造、建筑材料；四大未来产业：新型储能、数字能源、智能网联新能源汽车、通用人工智能辅助产业），产业结构和综合竞争力在同类城市中，都堪称是佼佼者。并且，在短短数年时间内，就将主导产业从“一黑一白”（煤炭和白酒）转变为“一蓝一绿”（数字经济新蓝海和绿色新能源），展现出澎湃的产业升级动能。这些也给各类基金投资公司提供了广阔发展天地和投资空间。
此次活动上，8家基金投资机构与宜宾市属国企达成合作意向，也可以说是以实际行动为宜宾投下了信任票。
02
升级产业基金矩阵，宜宾还想要更多
前期的成功，应该说为宜宾继续升级基金招商模式提供了重要动力。不过，所谓基金招商2.0模式，并不仅仅是指基金规模更大了（在整合已组建的18支、300亿元存量基金群的基础上，未来3年内再新增超300亿元增量基金群，打造总规模超600亿元的投资发展基金矩阵），更是指在投资方向上结合新一轮科技革命和产业变革的新动向有更精准的优化。包括将向更多产业领域拓展，向更多重点区域覆盖，向上游科技端和下游应用端延伸。
比如，推动基金向上游科技端、下游应用端延伸，宜宾就拟设立10亿元科技成果转化基金群。具体而言，上游将投资阶段向科技创新前移，设立科技成果转化基金，加大投早、投小、投长期、投硬科技力度；下游既与传统产业改造提升相结合，又以更大力度推动新技术在研发、生产、营销等环节广泛应用 。
宜宾市科技创新中心科技岛。 视觉中国 图
这在一定程度上其实就是要为城市的产业升级孵化更多的创新火种。当前，随着全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，一些产业升级火种已经处于孕育之中。要抓住其中的机遇，让创新的“星星之火”有朝一日形成产业升级的“燎原之势”，就离不开各类基金的托举。这就要求，必须注重投早、投小。
一个很有代表性的案例是，今年开年以来，以DeepSeek等为代表的“杭州六小龙”，之所以能够迅速出圈，就与杭州多层次、多元化的科创基金生态息息相关。也就是说，推动更多基金向上游科技端、下游应用端延伸，持续完善创新火种的孵化生态，其实也就是为未来的创新和产业突破打好基础。
另外，从产业领域来看，宜宾也在瞄准动力电池、晶硅光伏、数字经济等主导产业的基础上，推动基金不断深化细分产业领域，进一步向新型储能、数字能源、智能网联新能源汽车、人工智能等未来产业延伸。也就是说，基金不只是服务于既有产业的继续做大做强，也更要为未来产业的培育提供杠杆。
这方面，宜宾在过去短短数年内完成了数字经济、新能源等产业“从无到有”的跃升，本身也就体现了一种敢于投资未来的未雨绸缪的产业发展思维。通过更好利用升级版的基金招商模式，或有望为宜宾“复制”新的“从无到有”的产业升级奇迹。
值得注意的是，这次推介会上，宜宾市属国企与8家基金投资机构达成意向合作，所指向的共建通用人工智能、新型储能制造及应用、智能网联新能源汽车等9支产业发展投资基金，恰好都是聚焦于未来产业。这也表明，宜宾在产业升级路径的选择上与基金投资机构有着内在的共识和契合。
当前，新兴产业、未来产业的创新进入活跃期、加速期，这也自然给金融赋能科技创新和产业升级提出了更高的要求。在这一角度，宜宾适时升级产业基金矩阵，进一步以“基金+产业”为引擎，为经济发展构筑强劲动能；以“基金+场景”为抓手，为项目落地提供应用沃土；以“基金+科技”为驱动，为创新创造注入澎湃活力；以“基金+环境”为保障，为企业集聚营造最优生态，正是对于科技创新和产业升级新阶段和趋势的一种积极顺应，为向产业链、创新链、价值链高端继续攀升，提供更有力的金融要素支持。
03
“从无到有”是奇迹，更是理性选择
当然，推出基金招商2.0模式，是宜宾适应新的招商要求和产业、科技创新变化的一个重要抓手。但对于一座城市来讲，招商引资、产业升级从来就是一个系统工程。比如，营商环境的优化就是重中之重。一定程度上说，应时应势升级基金招商模式，也就是宜宾持续推动营商环境不断改善的一个缩影。
从来没有无缘无故的成功。近年来，宜宾主导产业快速升级的背后，实际就是对应着从交通基础设施“革命”到发展要素加速补短板等城市营商环境的大改善。
交通繁忙的宜宾盐坪坝大桥。视觉中国 图
如在交通方面，目前的宜宾已全面构建“铁公水空”立体交通体系。包括成贵、成自宜、渝昆高铁建成通车，已建成投运铁路8条、高速公路10条，宜宾港可实现3000吨级船舶昼夜通行，五粮液机场通航航线41条，是80个全国性综合交通枢纽、50个全国铁路枢纽之一。
在人才、创新平台等发展要素的补强方面，高标准规划建设大学城、科创城，目前在宜办学高校达14所，在校大学生达10万人，并以揭榜挂帅“江源行动”引进中科院、清华大学团队共建新研机构5家，省级及以上创新平台达176家，获批全国首批、西南地区唯一的国家产教融合试点城市。
同时，还着力打造优质开放平台，拥有国家级经开区、全省首个省级新区——三江新区和省级高新区——宜宾高新区，以及综保区、自贸协同区、跨境电商综合试验区等开放平台，被命名为“四川省开放发展示范市”。
三江新区东部产业园。 视觉中国 图
此外，在提升政务服务效率上，2024年单是“局长跑流程”活动，就压减审批环节29%、缩短审批时限42%。
城市营商环境的“脱胎换骨”，为产业发展活力的激发和城市能级的快速跃升提供了关键性支撑。今天的宜宾多个产业都在全国占有一席之地。如新兴产业方面，动力电池产业，连续2年产值超千亿元，产销占全国15%以上、占全球10%以上；数字经济产业，规模突破640亿元，获批全国中小企业数字化转型试点城市；新型储能产业，从无到有、迅速成势，仅一年产值就突破25亿元，被授予“中国储能产业新高地”称号。
白酒产业也依然维持在全国的头部阵营：2024年，优质白酒产业，以五粮液为代表的酒企稳健发展，全市实现白酒产量21.3万千升、营收超2000亿元、利润超470亿元，以不到全国白酒行业1/12的产量，实现了全国白酒行业1/4的营收和1/6的利润。
新兴产业加速崛起、传统主导产业继续扮演“定海神针”的作用，共同助推宜宾成为近年来全国发展速度最快的城市之一：2024年，全市实现地区生产总值突破4000亿元，全口径税收突破600亿元，一般公共预算收入超300亿元。
这样的发展势能，一方面离不开宜宾在营商环境优化上的持续努力；另一方面，也为宜宾继续因应变化加快招商模式转型和创新提供了硬实力支撑。如产业基金矩阵的建设，就离不开财政实力的支撑——而财政实力突出，本身是宜宾的重要比较优势所在。如此一来，一种“营商环境改善促进产业升级，产业升级反过来又继续推动营商环境改善”的良性发展循环，正在宜宾形成。
从这一点看，尽管当前产业基金在全国范围已可谓遍地开花，一些地方推出产业基金也不无跟风的嫌疑，但在宜宾身上，我们看到的更多是因地制宜，是对自身比较优势的积极利用。事实上，这一点，在宜宾产业升级路径的选择上也有充分的体现。
如从动力电池到光伏，宜宾都是上演了“从无到有”的奇迹，但仔细审视，又能发现它们其实都与宜宾自身的发展资源禀赋息息相关。公开报道显示，坐落于云贵川三省交汇之处，拥有金沙江、岷江、长江三大水系在市境北部穿流而过的宜宾，是水电大市，发电装机容量980万千瓦中，绿电占比85%。这样一种显著的绿色资源优势和水运优势，既为新能源汽车、锂电池、光伏代表的“新三样”提供了具有价格优势的绿色能源支撑，也为这些“大宗产品”提供了低成本的运输便利。由此可见，“从无到有”从来就不是盲目下注，而是建立在认准比较优势基础上的理性选择。
可以说，无论是适时升级产业基金矩阵，还是另辟蹊径谋划产业升级路径，宜宾身上既体现了敢于创新、敢于讲新故事、敢于跳出地域限制的锐气与魄力，又显示了坚持、务实的长期主义定力。
这种“混搭”，使得快速跃迁中的宜宾依然保持住自己的节奏和平衡，也改变着外界对内陆城市的刻板印象。
海报设计 牛嘉良
