上海特别市第一任市长——黄郛 闵行政协微信公众号 资料图
央视做上海城市空间和建筑发展方面的节目，邀请我到杨浦图书馆（原“大上海计划”中的市图书馆），讲民国时期的“大上海计划”。我指着图书馆展板中的重要人物名单说，黄郛（1880-1936）是“大上海计划”的第一人，他在1927年出任上海特别市首任市长，提出了后来经历十年规划和建设的上海城市发展新构想。黄郛的任期极短，但他有关大上海发展的宏大愿景和谋篇布局却有长远的影响。他的设想得到后续几任市长的认同、深化和落实，其中建设上海中山路和上海新市区这两个一大一小举措，一举奠定了新中国成立前上海城市空间的基本格局。
旧上海市政府大厦，建成于1933年，位于今天杨浦区的上海体育大学内。 新民晚报 资料图
旧上海市博物馆，建成于1935年，现为长海医院影像楼。 微博@上海发布 资料图
旧上海体育场，建成于1934年，现为江湾体育场。 微博@上海发布 资料图
四是唯贤是举，让沈怡（1901-1980）操盘规划建设大上海。黄郛担任上海市长在用人上特别强调专业的事有专业的人做。他在上任演讲中开门见山说：凡事非人不举，然欲求真才，必先除私见。此次市政府组织，用人标准纯以专门学识与办事经验为衡，而因上海环境之恶劣，同时尤不得不注重于德性。规划建设大上海，黄郛举贤不避亲，任命自己的小舅子、32岁的留德归国博士沈怡担任工务局长，这一决定成功地影响了上海后来十年的发展。沈怡是同济大学早年的土木工程毕业生，经历几任市长更替都得到信任，担任工务局长持续十年，使得“大上海计划”能够从蓝图变为现实。沈怡作为第一线的操盘手，主持了中山路和江湾新市区的建设，亲自动手一笔一笔绘写规划文本。给央视做节目的时候，我在杨浦图书馆难得有机会看到了珍藏的“大上海计划”的道路规划原件。
黄郛夫人后来在《亦云回忆》书中说，当时的黄郛是空手创造了一个地方政府。今天用高大上的理论也许可以概括说，民国时期的黄郛通过制度创新（分权管理）、空间谋划（环路包围）、新城建设（江湾规划）、人才安排（沈怡任职），探索出了一条对租界有竞争力的华界上海的城市发展新道路，为上海后来发展开拓了空间。今天在江湾五角场“大上海计划”建筑群citywalk，我们可以感受当年从黄郛开始的华界上海奋力争先的雄心和干劲。
（本文作者诸大建系同济大学特聘教授。）
