近日，美国白宫发表声明称，美国总统拜登正式阻止日本制铁公司（日铁）收购美国钢铁公司（美钢）。此举引发日本业界人士不满，日铁和美钢也随后发布联合声明，谴责拜登的决定，称拜登阻止这一交易 " 明显违反正当程序和法律 "，" 以这种方式对待日本这样的盟友，令人震惊且深感不安 "，强调将采取一切措施保护自身合法权利，日铁甚至计划就此案起诉美国政府。
一波三折 日铁收购美钢案始末
公开资料显示，美钢成立于 1901 年，总部位于宾夕法尼亚州匹兹堡市，在美国 20 世纪工业化过程中的作用不可或缺，是美国工业的传统支柱之一。但近年来，美钢持续亏损，昔日钢铁巨头已经 " 筋骨疲软 "。根据世界钢铁协会数据，2023 年日铁成为全球第 4 大钢铁制造商，而美钢则仅排名第 24 位，其钢铁产量和股票市值都远远落后于其他美国同类公司，因此不得不宣布出售。
事实上，围绕收购一事，日铁与美国方面进行了多番博弈。2023 年 12 月，日铁宣布计划以 149 亿美元收购美钢。美钢于 2024 年 4 月召集临时股东大会通过了日铁的收购方案，但该案遭到美国钢铁工人联合会及民主、共和两党的强烈反对。主管外资审查的美国外国投资委员会认为，美钢被收购后产能或将下降，从而给美国带来安全风险，并以 " 国家安全 " 为由对收购案审查数月。
为此，日铁曾向美国政府提交补充建议书，继续作出让步。日铁承诺 10 年之内不会削减美钢的产能，如果未来出现产能下降的可能性，美国政府可以行使否决权。此外，日铁还表示，其先进的生产技术将改善美钢的运营状况，同时承诺保持美钢的名称和品牌不变，保留匹兹堡总部和生产设施，使其产品能继续在美国生产，维持就业岗位，进行 27 亿美元以上的设备升级，甚至追加投资。这份投资方案非常慷慨，据悉 98% 的美钢股东都同意并购。该提案于去年 12 月 30 日送交白宫，但仍遭到拜登政府的否决。
美国钢铁公司
拜登为什么喊停 ?
根据白宫声明，拜登表示，由本土企业拥有和运营的强大钢铁产业是 " 国家安全的重要优先事项 "。声明还说，日铁收购美钢将 " 使美国最大的钢铁生产商之一置于外国控制之下，这会给美国国家安全和关键供应链带来风险 "。然而，拜登并没有详细说明这笔交易将如何危及国家安全。
美国当选总统特朗普此前也曾表示反对此次收购。去年 12 月，特朗普在社交平台上发誓要阻止这笔交易，" 我完全反对曾经强大无比的美钢被日铁这家外国公司收购 "。特朗普还表示，他打算通过税收激励和关税等措施来提振美钢。
此外，美国两党也都对此持反对意见，是什么原因让他们达成了共识？要知道，美钢总部所在的宾夕法尼亚州是 2024 年美国总统选举的关键 " 摇摆州 " 之一，在此背景下，美国两党一致反对这一收购案是出于迎合选民的需要。从这一点上考虑，拜登政府的出发点在于政治因素，而不是与收购案本身休戚相关的经济因素。
日本制铁公司
日本多方批评拜登暂停收购案
据日媒报道，当地时间 1 月 5 日，日铁计划就收购美钢受阻起诉美国政府。诉讼将涉及美国外国投资委员会在审查收购过程中的手续合理性等问题。报道称，如果收购失败，日铁可能需要向美钢支付 5.65 亿美元的违约金。据悉，日本政府也计划支持日铁就此收购案起诉美国政府。
日本经济产业大臣武藤容治 3 日深夜表示，美方此举令人遗憾，美国 " 以国家安全保障方面的担忧 " 为由作出这样的决定，令人难以理解。日本产业界担忧声音高涨，日本政府将严肃对待。
《日本经济新闻》报道称，美国总统下令阻止日本企业的收购案尚属首次。日本时事社报道说，以 " 安全忧虑 " 为由阻止盟友国家公司进行收购实属罕见，将对日美关系及日本企业对美投资产生负面影响。
日本无限合同会社首席经济学家田代秀敏表示，日铁此次发起的收购案，主要是基于追求利益最大化的经济行为。而美方对收购案的施压，完全是美国出于自身政治利益的考量。从历史角度来看，这是美国再一次采取贸易保护措施打压日本，将损害日美关系。
日本丸红经济研究所所长今村卓说，当前美国钢铁需求旺盛，拜登宣布阻止收购后，如果美钢决定关闭高炉，美国政府和美国钢铁工人联合会都无法阻挡，美钢产能下降及美国钢铁产业衰落将不可避免。
受害的可能是美国工人
尽管美国政府一直给收购案扣上危险的帽子，但收购到底是利大于弊还是弊大于利，置身其中的人最有发言权。
2024 年 9 月，美钢的员工在该公司位于匹兹堡市中心的总部外举行集会，要求达成收购协议。因为美钢此前表示，如果不能获得日铁方面的新投资，美钢可能关闭位于宾夕法尼亚州匹兹堡的总部和工厂，将危及数千个工作岗位，还可能将总部迁出美国。
2024 年 12 月 31 日，也就是日铁提交收购方案的第二天，美钢的股价一度上涨 14%。但拜登的禁令一出，公司股价当天开盘即下跌超过 7％。
美钢的员工在该公司总部外举行集会，要求达成收购协议。
事实上，在所谓开放的投资文化背景中，美国已不止一次以 " 国家安全 " 为由抵制外国投资和制造业，美日工业领域在上个世纪就曾产生摩擦。二十世纪八九十年代，随着日本汽车工业的蓬勃兴起和快速反超，当时的美国政府和美国产业界就对日本汽车业进行了多重打压。
美国达特茅斯学院塔克商学院院长马修 斯劳特表示，长期以来，美国参与全球经济，很大程度上是通过像日铁这样的大型外国公司投资来完成的，它们一直是提升美国经济实力和活力的主要贡献者。但令人担忧的是，如今的美国却在大搞 " 脱钩断链 "，" 应该做的是找到解决这一问题的机制，而不是建造更多的围墙，拒绝融入全球化的浪潮中 "。
作者丨王祺丰
排版丨盘思仪
编辑丨赖晨璐
审校丨杨颖
监制丨王磊
