“根据中国银联收集的数据来看，消费券的发放其实有一定的杠杆率，比如餐饮券的杠杆作用为1:3（1元消费券可以促进3元消费）以上，文旅券则是1:5（1元消费券可以促进5元消费）以上，因此建议在消费券设计方面可以更科学地利用数据建模，优化发放场景，将优惠幅度设置在更合理区间内。此外，也应当考虑优化消费券的发放时段，淡季促消费效果较明显，而旺季发放的意义相对不明显。”1月15日，上海人大代表、中国银联股份有限公司党委书记、董事长董俊峰在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示。
在2025年上海两会上，今年董俊峰的关注焦点是促消费与商旅文体展联动。他表示，根据支付清算数据，2024年，来华免签、以旧换新、政府消费券等增量加力政策陆续出台，效果已初步显现。当前上海呈现五个方面的消费热点趋势：一是2024年外国来沪人员（不含港澳台）规模翻倍增长，消费金额同比提升八成；二是年轻人、老年人的消费趋向值得关注，2024年年轻客群消费金额同比提升超两成，老年客群餐饮消费同比增长两成；三是消费品“以旧换新”形成较好拉动效果；四是“乐上海”消费券、“上海之夏”国际消费季有效发挥聚人气、促消费、稳增长效应；五是“商旅文体展”联动效应显现，文旅、赛事活动形成较好的消费辐射效应。以“古埃及文明展”为例，抽样显示上海博物馆周边1公里的购物、餐饮消费金额环比分别提升11%、2.6%。
董俊峰补充道：“商旅文体展还应当形成更好的联动，比如商务部门和文旅部门可否研究制定‘套票’方案，通过一种票带动其他票、一种消费带动其他消费。比如外地游客或外国游客来到上海，如果能在24小时内凭登机牌或过境签证在部分商圈获得优惠，实现展览85折，餐饮9折，购物95折等，那么会带来拉动消费的杠杆效应。此外，来上海参观演出的票根是否可以在周围餐馆、咖啡店获得小小的折扣，我想这都可能带来潜在的联动作用。”
董俊峰提出三项建议：
一是探索建立标准化、开放性的上海市促消费能力和基础设施，打造促消费“上海方案”。在坚持上海市场化促消费的基础上，加强统筹协调和顶层设计，提升用户体验、完善运营管理、实现质效及时评估。
二是探索建立上海市促消费数据全视图和消费模型，打造促消费“上海数据”。加强消费数据汇聚和挖掘，构建公用底座，并通过大数据、AI等手段构建新质生产力。
三是探索加强境外宣传和长三角联动，打造促消费“上海故事”。首届“上海之夏”国际消费季吸引了全球游客体验上海，享受上海的无限魅力，建议2025年早谋划，加强东南亚、日韩、港澳等客源地宣传，并联动国际性企业，持续打造“上海之夏”IP。
